Как устроить гастарбайтера?
Просмотров: 3536
Автор: Алексей НАУМЕНКОВ, кандидат юридических наук, доцент, руководитель юридической службы ООО «Хеджирование Обществ и Управление Компаниями», naumenkov@tm-print.ru
Выпуск:
Жители города, внимательно следящие за ремонтом дорог, видели, что один из путей решения кадровой проблемы – привлечение иностранной рабочей силы.
Российский работодатель (как индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо) обязан получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Порядок получения такого разрешения прописан в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФМС, Минздрасоцразвития России, Минтранса России и Госкомитета РФ по рыболовству от 11.01.2008г. №1/4/1/2. Данный Регламент определяет не только процедуру получения российскими работодателями разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, но и порядок получения иностранными гражданами разрешений на работу в РФ.
Чтобы собрать все документы, предусмотренные Регламентом, а также пройти закреплённые в нём процедуры, потребуется немало времени, что в принципе объяснимо, так как любой иностранный специалист может как решить проблему отсутствия рабочих рук, так и «занять» место российского специалиста, способствуя тем самым безработице среди россиян. Поэтому Правительство РФ определяет квоты для иностранных работников, желающих работать на территории России (как для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, так и для разрешений на работу в РФ). Квота на 2011 год установлена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2010 г. №895. На основании данного Постановления приняты Приказы Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2010 г. №1080н и 1081н, согласно которым определяются квоты по конкретным субъектам РФ.
Для Смоленской области определены следующие квоты: для выдачи приглашений на въезд в РФ с целью осуществления трудовой деятельности – 85 штук, для выдачи разрешений на работу – 6003 штуки. Квота чётко подразделяет категории работников, которым может быть выдано разрешение на работу. Так, например, в 2011 году в качестве руководителей предприятий и их структурных подразделений может быть привлечено 120 человек, водителей и машинистов подвижного оборудования – 308 человек, а неквалифицированных рабочих – 1599 человек. Пребывающий в России иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Квота и административный регламент не распространяются на ряд случаев, в частности, если иностранный гражданин постоянно проживает на территории России, на журналистов, аккредитованных в стране, на студентов, обучающихся в российских образовательных учреждениях профессионального образования, и т.д.
Во всех остальных случаях при установлении трудовых отношений с участием иностранного специалиста требуется наличие двух документов. Работодатель должен иметь разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, а работник – разрешение на работу на территории РФ.
Однако работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане:
- прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
- являются высококвалифицированными специалистами;
- являются членами семьи высококвалифицированного специалиста.
Высококвалифицированным специалистом признаётся иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее одного миллиона рублей за один год - для научных работников и преподавателей или в размере не менее двух миллионов рублей за один год - для иных иностранных граждан.
Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
Таким образом, законодательство РФ достаточно чётко, практически «пошагово» регламентирует процедуру привлечения иностранных работников. Несмотря на достаточную сложность процедуры, наличие массы законодательных оговорок, привлечение иностранной рабочей силы является хорошим способом утолить «кадровый голод» и применяется как во всей России, так и на территории Смоленщины, причём как в сфере неквалифицированного труда, так и в сфере высокопрофессиональной деятельности.
