спикер горсовета оказался «вне закона»

Просмотров: 2868

На минувшей неделе Смоленский горсовет, уже приучивший горожан к регулярным скандалам, превзошел самого себя. Председатель местного депутатского корпуса Сергей Лебедев попытался провести решение, прямо противоречащее федеральному законодательству. И лишающее смолян возможности избрать мэра города на всенародных выборах.

Кто кого заколебал?
Значительную часть времени очередной сессии, состоявшейся 30 сентября,  депутаты вновь посвятили переписыванию Устава города. Причем большинство из них были вынуждены  обсуждать эту тему вопреки своим желаниям. Председатель горсовета Лебедев просто поставил их перед фактом. Ссылаясь на регламент и письмо, подписанное несколькими народными избранниками, он прямо на сессии включил вопрос в повестку. Тем самым спровоцировав перебранку, в ходе которой депутаты не раз переходили на личности и использовали лексику, приближающуюся к ненормативной. Так, руководящая одним из смоленских детских садов Галина Журавкова в пылу полемики запросто заявила своему оппоненту, что он «всех заколебал».

Зачем переписывать Устав?
Суть вопроса, вызвавшего столь бурные эмоции, сводилась к следующему. Еще в 2005 году горсовет принял новый Устав. По нему Глава города должен избираться не населением Смоленска, а самими депутатами, причем из их же состава. Администрацию же Смоленска будет возглавлять мэр, нанятый теми же депутатами и работающий по контракту. Однако по федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» эти поправки могут вступить в силу только после того, как полномочия нынешнего состава горсовета истекут. То есть не раньше 2010 года. В Уставе это четко прописано. Пока же - переходный период. И потому в начале 2009-ого в Смоленске должны пройти все еще всенародные выборы мэра.
Смысл предложенной Лебедевым (и поддержанной депутатами  Казаковым, Журавковой, Носиком, Петраковым, Ульяненковой…) поправки сводится к тому, чтобы переходный период завершился раньше – сразу вслед за истечением полномочий мэра, а не депутатов. Случится это в декабре и позволит уже нынешнему составу горсовета выбирать городского главу среди себя любимых. Без какого бы то ни было народного волеизъявления. На вопрос – зачем это нужно, Лебедев так и не ответил. Наверное потому, что вопрос был риторическим – всем и так ясно, что подобный расклад на руку действующему спикеру, получающему возможность стать городским главой.
Однако есть одна закавыка – предлагавшаяся поправка противоречит уже упомянутому федеральному закону. Об этом говорилось еще в марте, когда по настоянию того же Сергея Лебедева, эта поправка была вынесена на публичные слушанья. Это же звучало в апреле, на самих публичных слушаньях, которые тоже завершились скандалом – большинство их участников покинули зал заседаний в знак протеста против «странностей» подсчета голосов.  Правда, это не помешало Лебедеву ссылаться на те самые публичные слушанья.

О чем молчал спикер?
Как выяснилось на сессии, еще в июле председатель горсовета получил официальное письмо из Государственной Думы. В документе, пописанном председателем комитета по местному самоуправлению Госдумы, однозначно говорится – задуманное Лебедевым «усовершенствование» Устава идет в разрез с федеральным законодательством. Может быть поэтому документ, мягко говоря, не афишировали? Даже на сессии его удалось озвучить с большим трудом.  Когда же это все-таки  произошло, Лебедеву пришлось оправдываться, мол, я ничего и не скрывал, а само письмо не более чем личное мнение одного из депутатов Государственной Думы, который и не юрист вовсе. 
Впрочем, мнение юристов, тоже сначала слушать не хотели. Около года назад Сергей Лебедев уже озвучивал депутатам весьма любопытный принцип работы – «давайте проголосуем, а потом будем думать». Теперь он заявил своим коллегам, желавшим услышать позицию представителя областной прокуратуры, что слово юристам даст… после голосования. Депутаты все же настояли. И услышали, что в прокуратуре также считают упорно проводимую Сергеем Лебедевым поправку, противоречащей федеральному законодательству. 
Это обстоятельство возмутило многих. Депутат Раиса Дижиченко, сказала, что ей попросту стыдно присутствовать на такой сессии. А ее коллега Елена Клебанова  во всеуслышание заявила, что вообще не будет принимать участие в голосовании по вопросу, попирающему закон.
Голосование все-таки состоялось. Причем, голосование тайное. Видимо многим депутатам было действительно стыдно в открытую выражать свое мнение. Однако и закрытость волеизъявления народных избранников Лебедеву не помогла. Необходимого числа голосов его поправка так и не набрала.

«Нас не купишь крупой с червяками…»
Во время бурной дискуссии почти незамеченным осталось то обстоятельство, что согласись горсовет на предлагавшееся изменение, смоляне больше не смогли бы сами выбирать мэра города. Лишь заместитель председателя Елена Ульяненкова неожиданно стала говорить, что лично она – горячая сторонница назначения мэра депутатами. И обосновала свою позицию: «Я против того, чтобы тот, кто богатый, имел преимущество. Подарки вон уже раздают по всему городу… Наши люди бедные, за бутылку подсолнечного масла готовы проголосовать. И за крупу, в которой черви находятся». Депутатов, понятное дело, такими подарками не купишь. Хотя, в пылу спора прямо на сессии неожиданно был слегка приподнят занавес над политическим закулисьем. Многие присутствовавшие в зале с изумлением слушали такой «зашифрованный» диалог между депутатами Банденковым, Гришаенковым и Лебедевым:
- Виктор Алексеевич, а вы обратите внимание на другие вопросы повестки дня. Если каким-то образом будет не соблюдаться тайное голосование, могут быть определенные последствия по другим вопросам.
- Что вы меня запугиваете? По каким вопросам?
- Подойдёте, я вам скажу по каким вопросам…
Уже после сессии один из ее участников, депутат Дмитрий Левант так прокомментировал происходившее:
- Очень горько, что среди нас есть люди, облеченные немалой властью, которые в стремлении к власти еще большей, не гнушаются ни чем и готовы перешагнуть через все и через всех. Мне кажется, давно пора поставить вопрос – а могут ли вообще подобные люди быть депутатами?
У тех же, кто наблюдал за происходившим из зала, возникли и другие вопросы. И главный среди них: не лучше руководству горсовета направить весь свой напор, изобретательность и энергию на решение куда более важных для смолян проблем?