Живите Как Хотите, или Есть ли права у потребителей?

Просмотров: 3033

Автор: Илья Васин, маркетолог-аналитик, ilyuhkin@yandex.ru
Выпуск:

Приступая к подготовке этого материала, трудно рассчитывать на всеобъемлемость материала.

Слишком широкая сфера, слишком много нюансов в ней и непостоянства. Этим материалом мы лишь можем приоткрыть несколько граней.

Общая площадь жилищного фонда Смоленской области составляет 25,2 млн. кв.м, в том числе: государственной - 0,4 млн. кв.м; муниципальной - 3,1 млн. кв.м; частной - 21,7 млн. кв.м. Общая площадь аварийного жилищного фонда составляет 76,0 тыс.кв.м, число проживающих составляет 2,7 тыс. чел.(0,2%). Общая площадь ветхого жилищного фонда составляет 493,0 тыс.кв.м, число проживающих составляет 15,3 тыс. чел., (1,5%).
На долю жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Смоленской области приходится около 43% потребления тепловой энергии. Выработка тепловой энергии на нужды социальной сферы осуществляется 913 котельными, из которых 630 являются муниципальными. За период с 2004 по 2010 год потребление тепловой энергии жителями Смоленской области неизменно снижалось. Этому способствовал переизбыток вырабатываемой тепловой энергии для нужд населения, также этому поспособствовала реформа ЖКХ и выросшие тарифы (см. рис. 1).
Соответственно, топлива для котельных нужно меньше.
В 2010 году по сравнению 2004 годом потребление топлива уменьшилось на 16% (см. рис. 2).
Уменьшение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в Смоленской области начинается с 2003 года, когда мы наблюдаем  резкое падение расхода топлива.
Поставка тепла – это не единственный продукт отрасли ЖКХ, большую долю затрат в квиточке составляет вода.
На территории Смоленской области 1235 ед. централизованных водопроводов (систем водоснабжения, отдельных водопроводных сетей), обеспечивающих забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам воды. Забор питьевой воды осуществляется 1534 насосными станциями первого подъема. Установленная производственная мощность насосных станций первого подъема 738,3 тыс.куб.м. в сутки.
Общая протяженность водопроводных сетей (водоводов, уличных водопроводных сетей, внутриквартальных и внутридворовых сетей) составляет 5107,4 км.
На территории Смоленской области 211 ед. канализаций и отдельных канализационных сетей, обеспечивающих: сбор; очистку; обработку осадков; отведение сточных вод в водные объекты. Очистка сточных вод и переработка их осадка осуществляется на 175 очистных сооружениях. Установленная пропускная способность очистных сооружений 412,9 тыс.куб.м. в сут. Общая протяженность канализационных сетей (коллекторов, уличных канализационных сетей, внутриквартальных и внутридворовых сетей) составляет 1646,6 км.

Как раз изношенность сетей послужила одной из причин проведения реформы ЖКХ. Цель реформы – более эффективное (экономное) использование топливно-энергетических ресурсов во всех сферах экономики и производства, включая обеспечение нас с вами коммунальными услугами.
Инфраструктура ЖКХ в ее текущем виде, к сожалению, не оптимально расходует энергоресурсы: если говорить упрощенно, мы тратим слишком много, чтобы получить слишком мало. Такое «расточительство» оборачивается в том числе и высокими тарифами на электричество, отопление, горячую и холодную воду, а также газ.
Чтобы более эффективно использовать топливно-энергетические ресурсы, необходим целый ряд серьезных изменений на всех этапах их производства, хранения и транспортировки. Ключевыми моментами здесь являются внедрение ресурсосберегающих технологий и – прежде всего – учет энергетических ресурсов. Задача учета ресурсов в сфере ЖКХ решается через установку общедомовых счетчиков на коммунальные услуги.
В связи с этим Федеральный закон об энергосбережении обязал региональные администрации разработать соответствующие региональные программы, предусматривающие в том числе обеспечение всех многоквартирных домов в стране счетчиками на свет, тепло, воду и газ до 1 января 2012 года.
Дома, управляемые ТСЖ, на 1-й квартал 2011 года составляют 16,24% (1217 домов), что лучше, чем в среднем по России.
В этих домах жильцы сами решают, когда делать ремонт, что именно ремонтировать, какую нанять фирму для выполнения работ и т. п.
Начиная со 2-го квартала 2010 года население Смоленской области стало активнее брать узды правления в свои руки и создавать ТСЖ.
Передача земли собственникам жилья составляет 31,36% (2350 домов), что является нормой в среднем по России. Население более активно стало покупать землю для постройки домов, коттеджей, чтобы было, куда уйти от городской суеты. Земельный участок, на котором находится дом, также передается собственникам жилья.
Доля домов, управляемых частными управляющими компаниями, составляет 61,43% (4603 дома); данный процент выше, чем в среднем по России, но всё же недостаточно высок для создания оптимальной конкурентной среды. Жильцы  многоквартирных домов решили, что лучше всего поручить управление домом частным управляющим компаниям (УК).
Одна из главных идей реформы ЖКХ — создание конкуренции на рынке коммунальных услуг. Чем больше фирм, тем сильнее конкуренция: каждая из них вынуждена бороться за качество и не задирать цены, чтобы договор на управление вашим домом был заключен именно с ней. Чем выше этот показатель, тем лучше.
Счетчики на тепло стоят у 6,98% населения или в 523 домах. По России на 1-й квартал 2011 года этот показатель составлял 11,75%. Счётчики на холодную воду стоят в 11,10% домов (834 дома), данный показатель является нормой.
Счётчики на горячую воду на 1 квартал 2011 года установили только 4,08% (306 домов), что почти в два раза меньше, чем по холодной воде, это говорит о том, что население не пользуется горячей водой из-за высоких тарифов на неё, а предпочитает самостоятельно нагревать воду, хотя возможно, что горячая вода просто не подведена к дому.
Счётчики на электричество стоят у 63,67% (4771 дом), что почти в 2 раза выше, чем по России.
Как видите, программа установки приборов учета еще только набирает обороты. Но без счетчиков настоящая реформа ЖКХ в нашей стране невозможна.

На протяжении 2009-2011 гг. в Смоленской области наблюдался рост  обращений потребителей коммунальных услуг в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Если в 2009 году зарегистрировано 228 заявлений, в 2010 году – 321, то в 2011 году их количество возросло более чем в 2 раза по сравнению с 2009 годом и составило 539. За 5 месяцев 2012 г. поступило 294 обращения в указанной сфере деятельности. От общего количества обращений жалобы  по вопросам нарушения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг составили: 2009 год - 13,4 %; 2010 год-  13,7%; 2011 год - 19,3%; за 5 месяцев 2012 г. - 22,4 % (см. рис. 3).
Одними из острых явились вопросы предоставления коммунально-бытовых услуг, соблюдение требований законодательства управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями. Характерные черты ущемления прав: низкий уровень ответственности управляющих компаний перед собственниками квартир в многоэтажных зданиях, неудовлетворительное качество предоставляемых услуг, необоснованные отказы в перерасчете платы за коммунальные услуги с учетом их качества, выставление управляющими компаниями завышенных счетов за коммунальные услуги, чрезмерно большие дополнительные начисления на общедомовые затраты.
Кроме указанных причин обращений систематически затрагиваются вопросы качества предоставляемых услуг (обеспечение холодной, горячей водой), параметров теплоносителей, перерывы в предоставлении услуг по горячему водоснабжению.
Для граждан актуальными остаются вопросы, связанные с пользованием жилищно-коммунальных услуг, так как затрагивают интересы практически каждого жителя региона.
Стоимость услуг ЖКХ в России вдвое выше, чем в США, и близка к европейским, при этом серьезно проигрывая и тем, и другим в качестве. К такому выводу пришла консалтинговая компания Indriksons, проанализировав рынок жилищно-коммунальных услуг в РФ и развитых странах.
Для сравнения была взята среднестатистическая московская двухкомнатная квартира, оплата которой обходится владельцу ежемесячно в 4-4,5 тыс. руб. Хотя это и ниже среднеевропейского показателя на 60%, однако в течение последних лет эта разница сокращается. При этом исследователи отмечают, что обосновать подобную дороговизну в России сложнее: Европе приходится импортировать газ и частично электроэнергию.
При этом если сравнивать стоимость услуг ЖКХ в России и в США, где, как и в России, нет необходимости импортировать газ и электроэнергию, то в Штатах стоимость обслуживания дома или квартиры почти в 2 раза дешевле.
Также исследователи подчеркивают, что стоимость кубометра воды в России уже вплотную приблизилась к среднеевропейским показателям.
Анализируя ситуацию, эксперты отмечают, что на руку западным потребителям играют «рыночные рельсы», на которых зиждется местная система ЖКХ. Нередко компании (например, в Великобритании) проводят маркетинговые акции, в которых предлагают подписать контракт с компанией на 5 лет и получить скидку или фиксированную ставку на все 5 лет.
На рынке поставщиков электроэнергии ситуация в Европе обстоит еще интереснее. Счетчики электроэнергии оборудованы специальным ключом с микрочипом, который представляет собой некое подобие сим-карты, и этот чип привязан к электронному счету в определенной энергетической компании. Владелец такого ключа в любом терминале – в супермаркете или просто на улице – может пополнить этот счет. При этом хозяин жилья может иметь сразу несколько таких ключей (они унифицированы у всех компаний) и сам выбирать поставщика услуг хоть каждый месяц.

Деятельность по управлению многоквартирными домами не лицензируемая. Действующим законодательством не установлены квалификационные требования к управляющим организациям.
Однако, несмотря на это,  можно выделить следующие основные ограничения входа на рынок услуг по управлению многоквартирными домами:
1) административные ограничения, вводимые органами государственной власти и местного самоуправления и иными органами и организациями, наделенными правами данных органов (не противоречащие антимонопольному законодательству), в том числе:
- отсутствие по многим многоквартирным домам технической документации на дом;
- на территории города не принят единый порядок передачи вновь выбранной управляющей организации технических и иных документов на многоквартирный дом;
- строительные организации по вновь вводимым в эксплуатацию многоквартирным домам самостоятельно выбирают управляющую компанию без учета мнения собственников жилья;
2) к иным ограничениям входа на рынок следует отнести низкую информированность граждан о перечне организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, неготовность собственников жилья к переходу на новые формы управления жилым фондом, недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах, что приводит к низкой активности граждан и препятствует дальнейшему развитию конкуренции на анализируемом рынке.
В 2010 году на территории города Смоленска деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами осуществляли 37 хозяйствующих субъектов. В 2010 году наблюдались тенденции к снижению уровня концентрации.
Существующие барьеры входа на рынок услуг по управлению многоквартирными домами, имеющий свою специфику, не дают возможности создать высоко конкурентную среду на рынке.