Да пошлины вы все

Просмотров: 2894

Автор: Юлия АНДРЕЕВА
Выпуск:

В последние месяцы уходящего года бурно и интересно развивалась законотворческая деятельность в отношении ставок таможенных пошлин.

В последние месяцы уходящего года бурно и интересно развивалась законотворческая деятельность в отношении ставок таможенных пошлин. Часть изменений носят обычный сезонный характер, часть была продиктована резким скачком цен, а причины другой части изменений спровоцированы более глубинными движениями рынка.

Игра в горячую картошку 

Из года в год на осень приходится изменение ставок таможенных пошлин на овощи и прочую сельхозпродукцию, ввозимую из-за рубежа. Только вот, если раньше пошлина обычно повышалась, то в этот раз ее собираются снизить. Причины такой благотворительности ясны как день: все тот же пресловутый скачок цен, который необходимо во что бы то ни стало сдержать. Поэтому сейчас правительство рассматривает предложение Минэкономразвития о снижении ставки таможенной пошлины на импортируемые овощи и растительное масло с 15 процентов до пяти. Такая мера вполне логична и закономерна: цены растут, народ недоволен, а тут выборы... Чего проще дать возможность иностранным сельхозпроизводителям на льготных условиях привезти к нам свою картошку и свеклу. Правда, эти изменения если и будут действовать, то только до 1 января 2008 года. Интересно, откуда после нового года в стране возьмется достаточное количество овощей?
Конечно, для рядового потребителя много овощей и фруктов дешевых и разных - это плюс. Но вот что будет с российскими переработчиками - другой вопрос. Они еле сводят концы с концами, так что новогодний подарок в качестве снижения пошлин им совсем  ни к чему.
«Мне не очень понятно, с какой целью может быть принята  эта мера, - сказали нам в одном из тепличных хозяйств области. - Никакого рывка цен на овощи не было, следовательно, и сдерживать его при помощи снижения таможенных ставок незачем. Начиная с марта мы уже начинаем обеспечивать своей продукцией смолян. И для чего нужны импортные огурцы, привезенные издалека, совершенно неясно».
Кроме того, перед глазами еще один пример, когда при помощи пошлин пытались сдержать рост цен. В октябре для того, чтобы остановить рост цен на продукты, правительство уже снизило ввозные пошлины на молоко и молочную продукцию с тех же самых 15 до 5 процентов. Но сколько-нибудь судьбоносным для наших кошельков это решение не стало. Молоком нас не залили. А что касается крупнейшего поставщика молочного сырья - Белоруссии, то ее не привлекли даже низкие ставки. Белорусы повезли свое молоко в Европу, там даже при более высоком размере пошлин, торговать молоком оказалось выгоднее.
Другое дело, растительное масло, которое очень охотно импортируют к нам из других стран. Ставки таможенных пошлин на его импорт в Россию тоже предполагается уменьшить с 15 до 5 процентов. Если правительство примет такое решение, то это может оказаться вполне действенным механизмом по сдерживанию цен. Нынче у нас неурожай подсолнечника, да и в лучшие года производителей растительного масла в стране все равно не хватало.
 Другое изменение в таможенном законодательстве касается не ввоза, а вывоза продукции. Оно тоже направлено на сдерживание цен.
Речь идет о сокращении объемов экспорта отечественного зерна за рубеж. Для того чтобы отечественные производители зерновых перестали возить его за границу, уже с 12 ноября начинает действовать 10-процентная пошлина на экспорт пшеницы и 30-процентная - на экспорт ячменя. Учитывая, что во всем мире неурожай, отечественные производители стали активно вывозить зерно за бугор и получать больше, чем на родине. Однако у нас это провоцирует дефицит, что и стремятся прекратить законотворцы.
Но, похоже, правительству слабо удается добиться идеального баланса интересов сельхозпроизводителей и российских потребителей.

Жизнь - не сахар

12 октября утвердили новые сезонные ставки таможенных пошлин на сахар-сырец тростниковый и сахар. Это традиционное сезонное явление: ставки таможенных пошлин на ввоз сахара меняются четыре раза в год. До 31 января будущего года они будут составлять по 250 долларов за тонну. Пик ввоза сахара в страну приходится именно на зиму, поэтому-то и ставка таможенной пошлины в это время растет. Когда объем поставок в страну сокращается, понижаются и ставки. Такая прямо пропорциональная связь позволяет сдерживать рост цен на сахар. В пик импорта высокие ставки не влияют на рост цен потому, что такая практика изменения пошлин практикуется во всем мире и импортерам фактически не приходится выбирать. Пошлины везде примерно одинаковы.
Кто у нас под каблуком
Уже месяц как Федеральная таможенная служба (ФТС) установила новые цены «риска» для импортных подошв, каблуков, стелек, шнурков. Если заявленная таможенникам стоимость провозимых через границу «запчастей» для обуви покажется им слишком низкой, они поднимут уровень риска товара в несколько раз и начнут куда более жестко проверять документации, сверять счета и так далее. Как следствие - увеличиваются таможенные платежи. Этот административный кнут носит название «корректировка таможенной стоимости «товаров риска» и касается нескольких сотен групп товаров, которые, по мнению ФТС, ввозятся к нам с недоплатой налогов и пошлин. По подсчетам таможенников, готовая импортная обувь и импортные комплектующие - тоже в зоне особого риска. Только в «обувном» секторе из-за контрабанды и «левых» схем бюджет ежегодно теряет около 1 миллиарда долларов. По данным таможни, российские импортеры бессовестно занижали и до сих пор занижают реальную стоимость товаров в десятки раз. К примеру, импортные кожаные туфли в таможенной декларации по 1 и по 2 доллара, а в торговлю эти же туфли, уже по 200-300 долларов, то есть с прибылью в 200 раз. Есть и другой вариант: готовую обвувь провозят через таможню под видом... стелек.
По мнению специалистов, ограничительная мера направлена на поддержку бурно развивающейся в последнее время обувной отрасли. Однако с учтем того, что наши производители активно используют заграничные детали для обуви, эффект от этого изменения может быть прямо противоположным тому, на какой рассчитывали законотворцы. Ведь своих фабрик по производству комплектующих для обуви в России нет. 

Шкурные интересы

Пошлины не только повышают, но  иногда и понижают.  Например, недавно принято постановление, по которому ввозные таможенные пошлины на меха снизились вдвое: с 20 до 10 процентов. Сделано это для того, чтобы «отбелить» меховой бизнес.
Дело в том, что до этого из-за высоких таможенных пошлин огромный вал мехов шел в обход границы. По словам продавца-консультанта одного из меховых салонов Ольги Ильичевой, шубы из дорогих мехов, таких как норка, чернобурка, шиншилла, песец привозят в основном из-за границы. У нас же пока в основном шьют зимнюю одежду из сравнительно недорогого мутона, нутрии, цигейки. При этом опять же отечественные производители сейчас стали активнее шить меховые изделия, но пока они существенно уступают по качеству турецким и европейским.
Идем лесом
С 1 апреля 2008 года пошлины на вывоз леса-кругляка повысятся до 25 процентов, а к 2009 году они вырастут до 80 процентов. Правительство не особенно скрывает свое намерение прекратить экспорт отечественной древесины за рубеж вовсе. Уже в этом году экспорт круглого леса из России сократился на 5 процентов, в следующем году он уменьшится более чем на 10 процентов, и так далее. Мотивы правительства таковы: оно не хочет, чтоб наш лес вывозился из страны, а потом возвращался нам же в переработанном виде и втридорога. Для этого и предполагается с каждым годом повышать таможенные пошлины до тех пор, пока они не достигнут своей максимальной величины. Тогда вывоз леса за границу наконец перестанет быть рентабельным.
Сейчас лесозаготовители пытаются возместить убытки от сокращения объема экспорта при помощи повышения цен. Кое-кто из них пошел по другому пути и начал создавать предприятия по переработке древесины. «У нас есть заявки на строительство лесоперерабатывающих заводов, - признался начальник областного лесного департамента Андрей Андруневич -  Ведь повышение пошлин было стимулом заняться переработкой, и многие им воспользовались».
Сокращение экспорта древесины должно было привести еще и к ее удешевлению на внутреннем рынке. Однако этого так и не произошло. Наоборот, цена леса на внутреннем рынке только за этот год выросла втрое. Так что и эта инициатива в таможенном законодательстве оказалась неоднозначной. Кроме того,  невозможно не вспомнить о «черных лесорубах», которых, кажется, не смущают и не касаются перипетии таможенного законодательства. Фуры, груженные отборным кругляком, по объездным дорогам выезжали и будут выезжать из страны. И на них, кажется, никто не обращает внимания.

Таможня под прилавком

Вполне возможно, что в скором времени сотрудники федеральной таможенной службы тоже начнут приходить с проверками в магазины. Судя по тому законопроекту, который рассматривается сегодня в Госдуме, контроль после выпуска товаров в продажу должен способствовать эффективной защите рыночных механизмов. По мнению таможенников, отслеживание товара от границы до конечного покупателя позволит более эффективно контролировать и пресекать «серые» схемы. А эффективность работы таможни значительно увеличится. В связи с этим ФТС подготовила и одобрила концепцию развития такого усиленного контроля за нелегальным ввозом товаров и фирмами-однодневками.
Пока таможенные органы не очень активно проводят рейды по предприятиям торговли. Но в последнее время на федеральном уровне борьба с контрабандой и подделками значительно ужесточилась. Таможенники рвутся идти по следу не внушающего доверия импорта. Поэтому УФТС и предложило столь радикальные поправки в законодательство. В частности, увеличить до трех лет сроки «давности» по проверкам товаров, утративших статус «находящихся под таможенным контролем». Предлагается признавать незаконными все иностранные товары, в отношении которых отсутствует информация, свидетельствующая об их растаможке, или установлена ее недостоверность. Таможенники предлагают также расширить список предприятий и лиц, которые вправе проводить ревизии.
Помимо магазинов, в осаду могут попасть оптовики, транспортники, кладовщики, то есть все те, кто осуществляет операции с ввезенными в Россию импортными товарами.
Кроме того, таможенная служба настаивает на том, чтобы основными объектами проверок стали не просто партии товаров, которые собираются провести через границу, а  конкретные компании и бизнесмены.  Все эти меры должны привести к сокращению количества так называемых фирм-однодневок, которые промышляют на незаконном ввозе и вывозе товаров.
Кстати, как только данный законопроект приняли к рассмотрению, половина из 60 тысяч компаний, задействованных во внешнеэкономической деятельности, прекратила свою работу по непонятной причине.  Кроме того, по данным официального сайта ФТС, 42 % компаний осуществляют свою деятельность менее 1 месяца, а 55 % - менее полугода. Так что таможенники тверды в мысли, что только при помощи доскональной проверки каждой фирмы можно выявить сомнительные однодневки. Кстати, за создание таких фирм законопроект предполагает уголовное наказание.